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正泰南存辉的"两会"提案关于新能源发展的新趋势

北极星输配电网 来源:中国能源报 作者:齐琛??/b>2019/3/4 9:33:00我要投稿

北极星输配电网讯:迈进2019年,光伏市场将从配额制走向竞价制,光伏企业无疑将迎来更多机遇与挑战。新的光伏建设和管理政策将对光伏企业产生什么样的影响?光伏技术与市场未来可能有哪些方向?新能源里有那些"潜力股"待挖掘?针对这些问题,《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉

(来源:中国能源报 ID:cnenergy 作者:齐琛?祝?/p>

中国能源报:目前有消息称,2019年的光伏建设和管理将以市场为导向,通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样的政策变化对光伏企业将产生什么样的影响?

南存辉:今年开始政府推出以市场为导向的方式,我认为是符合光伏行业发展趋势的。只有产业的竞争能力提升上来,市场力量集聚起来,光伏行业才能够在政策退坡之后持续发展。

配额制退坡后,光伏行业依然需要政策的支持。我国幅员辽阔,不同地区太阳能资源情况差异较大,具体到某些项目建设时,需要根据太阳能资源分类等具体情况有区别地对待,这方面还需要地方政府的鼓励支持政策。

中国能源报:在促进光伏行业发展方面,您今年在"两会"上带来了哪些提案?

南存辉:随着地面电站的政策逐渐退坡,户用光伏和分布式光伏将会成为非常大的市场。一方面,企业要进行技术创新,例如效率的进一步提高,储能技术的提升和成本下降,物联网等多种技术手段的整合创新;另一方面,需要政府继续加以鼓励和支持,比如小型地面分布式、工商业分布式、户用分布式等电站在不同地区的享受税费或者准入便利,等等。

技术创新和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。

其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式,缩短补贴发放周期,建立绿证市场,发行补贴式国债等建议。如果解决光伏补贴拖欠的问题,对于企业来讲,资金的成本将大幅度节约,企业收益提高,有助于光伏行业健康发展。

另一项是关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案。国家对5万千瓦装机容量以下小水电按3%征收率计征增值税,对装机容量5万千瓦以下的小型光伏电站按16%一般税率征收增值税,小型光伏电站的增值税税负高2.5倍以上。若对小型光伏电站实行3%征收率计征增值税,将极大减轻其税收负担,既有利于扩大光伏发电市场,又有利于促进贫困人口稳定增收。

我也带来了关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案。大部分工商业分布式光伏项目一般安装容量在2MW至6MW,项目容量小且数量众多,建设期及并网验收等过程需要一定时间,加上分布式光伏项目是按规定期限内验收并网才可确定上网电价。若强制要求此类企业每一个分布式项目均需进行招投标,将极大加重该类企业的招投标负担,严重影响项目上网电价最佳政策机会,不利于项目常态化建设发展。

因此我在提案中建议装机容量小于6MW(不含)、无补贴的分布式光伏工程项目(尤其是工商业屋顶项目),建设单位可以自主决定发包方式。

光伏行业目前有很多值得改进的空间,政策退坡后,需要将市场力量培育起来,这对促进光伏行业可持续发展具有十分重要的意义。

中国能源报:您的其中一项提案是关于加快推动氢能发展的议案,为什么大力呼吁推动氢能的发展?

南存辉:氢能是国家战略,关系到未来能源安全,以及我国在将来能源领域的持续竞争力。氢能产业不是单独一家企业能做成的,它需要国家的重视和企业的努力。虽然氢能发展目前还存在争议,阻力、压力都不小,但是从长远来看,发展氢能非常重要。

作为清洁能源企业,从优化能源结构、保障国家能源安全的角度,我们希望努力支持和推动氢能产业的发展。

目前我国氢能源产业培育发展存在诸多方面问题:

一是氢能产业尚未纳入我国能源战略规划,缺乏针对性的配套产业支持政策。

二是缺乏全国统一配套的加氢站建设规划和制、储、运、用氢技术标准。氢气被作为危化品管理,限制了氢气作为能源推广和应用,目前加氢站仅限在特定区域建设。各地加氢站建设归口管理单位不明确,加氢站补贴等支持政策不明朗,造成加氢站建设与产业发展不匹配。

三是缺乏精准的市场应用培育支持发展政策。目前有关部门和地方出台的汽车排放治理措施,但是对燃料电池汽车仅作了原则性表述,市场培育的支持政策不够精准。

四是缺乏支持核心材料与关键技术研发的鼓励政策。我国在燃料电池的基础材料、关键零部件、系统集成和制氢制备、储运氢关键设备等国产化率比较低,制约氢能源产业健康发展。

为此,我在提案中建议:

①随着制氢、储氢、运氢、加氢技术的进步,调整氢气危化品为能源属性管理;开展氢能战略研究与制定氢能产业发展规划,确立我国氢能源产业的发展定位、方向和战略路径。制定鼓励支持氢能源产业发展和应用的标准、政策与管理办法。

②制定加氢站等基础设施建设的规划,健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度,明确加氢站建设归口管理部门和补贴政策,促进加氢站的有序建设。

③结合大气污染防治,在京津冀、长三角、珠三角等地区,启动新一轮"十城千辆"示范工程,每年启动10个以上城市开展燃料电池汽车应用推广,对运营达标的城市实行奖补等政策,引导各地制订适度超前且合理可行的氢能源产业发展计划。

④制定支持氢能源产业技术创新政策,引导企业、科研院所等加大技术攻关投入力度,鼓励通过技术合作、人才引进、设立产业基金等多途径支持制氢、储运氢、加氢及燃料电池基础材料、核心技术和关键部件的技术攻关,重点突破膜电极、空压机和储氢罐等技术瓶颈,大幅降低产业链成本,推动产业化发展。

中国能源报:您提到发展新能源是国家战略,您在能源领域未来还看好哪些新的投资和布局方向?

南存辉:发展新能源不仅是国家战略,更是全球共识。能源格局优化和能源变革必将带来技术创新,促进经济发展,推动社会进步,这是不容置疑的大趋势。大趋势就意味着大市场、大机会,可以做出大文章。

正泰集团目前注重清洁能源技术和装备制造,我们的优势在于制造业,在于技术创新。重资产不是民营能源企业的目标,我们希望做轻资产,即"能源技术加服务"的模式。未来如何让能源的使用更安全、更环保、更便捷、更便宜?这四个"更"要求我们通过创新,整合多种技术,推动能源使用模式的变化,做"一云两网"(即正泰云,能源物联网,工业物联网)的创新实践者。我们对光伏领域非常看好,特别分布式光伏与互联网、物联网、储能以及其他跨界技术的融合。新能源与多项技术的融合发展将是一片潜力待挖的蓝海。


原标题:两会进行时丨关于光伏行业新趋势,听听正泰董事长的"两会"提案

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